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Archive for the ‘Desarrollo humano’ Category

La apertura de nuestros datos

July 30th, 2017 No comments

por Dr. Mario Marazzi-Santiago

Es una estrategia a bajo costo que podemos utilizar para adelantar el desarrollo socio económico y humano de Puerto Rico. Los obstáculos al libre flujo de información cuestan dinero para erigir y, además, traen la consecuencia nefasta que hacen más difícil la gobernanza efectiva por parte de nuestras instituciones.

Llegó el momento de aunar esfuerzos en liberar importantes conjuntos de datos adicionales del Gobierno. Con un poco de esfuerzo se hace una enorme contribución a mejorar la calidad de vida y la costo efectividad gubernamental, a la vez que creamos un ambiente de rendición de cuentas con credibilidad que, de paso, tiene el potencial de crear nuevas empresas e industrias en Puerto Rico.

Para comparar la apertura de nuestros datos con los de otros lugares del mundo, existe el Índice Global de Apertura de Datos, desarrollado por Open Knowledge International, una organización mundial sin fines de lucro que promueve la apertura de datos.

A diferencia de otros índices que dependen de encuestas o estadísticas oficiales, este Índice analiza la accesibilidad de una serie específica de bases de datos que cada país debe hacer accesible por Internet. Para cada base de datos se realiza una evaluación técnica a modo de determinar si se trata de una base de datos verdaderamente accesible y abierta.

El Índice, en el cual Puerto Rico obtuvo 38 entre 94 países en el 2016, ayuda a identificar áreas donde deberíamos enfocar atención para mejorar la apertura de nuestros datos. En el caso de las bases de datos de las estadísticas de Puerto Rico, tenemos que mejorar su actualización y proveer claridad sobre la licencia de uso a través del cual se acceden las mismas.

Para otras bases, perdimos puntos porque los datos no se presentan de una manera legible por computadoras. Esto ocurre frecuentemente cuando lo único que se puede acceder en internet es una imagen o scan de una hoja de datos. En estos casos, el usuario debe entrar manualmente cada uno de los datos en una computadora, para poder comenzar a analizarlos. La entrada manual de datos también genera inevitablemente algunos errores humanos, con el potencial de dañar su poder analítico.

En otros casos, se perdieron puntos porque no existe un mecanismo que permita descargar completamente la base de datos. Esto sucede cuando el usuario puede acceder a los datos, pero sólo un dato a la vez. Como resultado, es necesario dedicar grandes cantidades de horas traspasando los datos manualmente uno a uno, para poder comenzar a analizarlos, lo cual también genera errores evitables.

Algunas de nuestras bases de datos no fueron evaluadas porque no contenían la información mínima necesaria. El Instituto de Estadísticas de Puerto Rico se creó para promover cambios en los sistemas de recopilación y análisis de datos que utiliza el Gobierno, con el objetivo de mejorar la calidad de los datos y estadísticas que produce. Esto incluye la manera en que se divulgan y acceden los datos por los ciudadanos.

Ya no es suficiente con simplemente emitir un comunicado de prensa por correo electrónico o internet. Hoy en día, los ciudadanos están exigiendo acceso a los datos individualizados para poder ellos realizar sus propios análisis y llegar a sus propias conclusiones.

Para esto, el Instituto cuenta con facultades legales establecidas para requerir los datos a las entidades públicas, y así poder obligar que se divulguen. También, cuenta con un equipo experto en estadísticas y en sistemas de información para sobreponer cualquier obstáculo técnico a la apertura de los datos.

En el siguiente año, el Instituto debe continuar impulsando la apertura de datos del Gobierno de Puerto Rico, con miras a generar ahorros, rendir cuentas, e impulsar el desarrollo socio económico y humano de Puerto Rico.

La pobreza de datos y el desarrollo humano

January 30th, 2015 No comments

por Dr. Mario Marazzi-Santiago

Desde hace bastante tiempo, la falta de datos de calidad ha dificultado el análisis de la realidad de nuestro país y el diseño de la política pública necesaria para adelantar los intereses y el desarrollo de Puerto Rico.  En el presente Siglo de la Información, comenzaremos a observar que no se trata solo de la falta de datos colectivos, sino que la falta de datos confiables a nivel individual también puede impedir nuestro progreso.

A nivel individual sabemos que las personas sin identificación oficial enfrentan desafíos en su vida cotidiana como en la búsqueda de trabajo, el acceso a servicios financieros y el viaje aéreo.  Si esto afecta desproporcionadamente a ciertos grupos los mismos pueden quedar marginados de la sociedad, limitando así su desarrollo.

De hecho, el Center for Data Innovation postula que se puede comenzar a identificar poblaciones que viven en un estado de “pobreza de datos”.  En específico, por “pobreza de datos”, se refiere a aquellas personas que nacen y viven en ambientes donde los datos son de baja calidad, no están accesibles o no se utilizan ordinariamente.  El Center plantea que este grupo tendrá una desventaja comparativa sobre aquellas personas que se criaron fuera de un estado de “pobreza de datos”.  El segundo grupo tendrá mejores resultados de salud, un mayor acceso a los servicios financieros, mejores oportunidades educativas, y hasta mayor participación cívica.  Por el contrario, los grupos que viven con una “pobreza de datos”, sea por cantidad o calidad, se rezagarán en su desarrollo.

Es importante destacar que los adelantos tecnológicos de este Siglo pueden ampliar aún más la marginación socio económica de las poblaciones que viven en la “pobreza de datos”.

Afortunadamente, está surgiendo un movimiento mundial que busca incluir datos de calidad de una manera más activa en la toma de decisiones.  Para resolver sus problemas más fundamentales, Puerto Rico tiene que abrazar estos movimientos, adoptarlos, adaptarlos y hacerlos parte de nuestra esencia para aprovecharlos y adelantar el desarrollo humano en Puerto Rico.

El desarrollo humano es un concepto holístico del desarrollo que considera factores alternos a la economía, como factores educativos y de salud, para describir el bienestar y el progreso de los países, según plasmado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.  Veamos estos dos factores.

En la educación, hay esfuerzos dirigidos a emplear datos generados en el salón de clases para mejorar el aprovechamiento académico y la administración de escuelas.  Así también, se puede rendir cuentas sobre el desempeño del sistema educativo y promover la igualdad de acceso a una educación de calidad.  Además, algunas universidades en el mundo están utilizando el análisis estadístico predictivo para recomendar cursos para sus estudiantes en función de sus intereses, estilos de aprendizaje y resultados anteriores, muy similar a la manera en que la compañía proveedora de películas por Internet, Netflix, recomienda películas a sus suscriptores.  Puerto Rico también tiene que prepararse para poder aprovechar estos nuevos métodos de utilizar los datos.

En el campo de la salud, se utilizan datos para establecer programas de prevención de enfermedades, mejorar el desarrollo de nuevos fármacos y para la prestación de servicios al paciente.  El aumento en el uso de los datos en la salud conlleva atención más personalizada y coordinada, mejor calidad, innovaciones en tratamientos, y costos más bajos.  Se espera esto continúe y se intensifique con la proliferación de dispositivos electrónicos que generaran datos del mismo paciente y que tienen el potencial de servir para motivar estilos de vida más saludables.

Las innovaciones impulsadas por los datos representan oportunidades para avanzar importantes objetivos sociales, tales como la calidad y la costo-eficiencia de la salud, la educación, entre otros.  En fin, los datos tienen el potencial de ayudar enormemente en acelerar el desarrollo humano en Puerto Rico.

En el proceso tendremos que enfrentar importantes retos sabiendo que los datos tampoco son la panacea.  En el Instituto de Estadísticas de Puerto Rico, tenemos como una de nuestras tareas: asegurar que ni Puerto Rico ni ningún grupo dentro de Puerto Rico sea sistemáticamente excluido.  Nuestro objetivo es que todos los puertorriqueños se aprovechen plenamente de los beneficios sociales y económicos que ofrece la revolución de los datos.

Esto incluye el importante esfuerzo para producir el primer Informe de Desarrollo Humano de Puerto Rico, en el cual colaboran un grupo de organizaciones académicas, profesionales y gubernamentales. Los Informes Nacionales de Desarrollo Humano se llevan confeccionando en los distintos países del mundo desde los 1990. Esta sería la primera vez que se realiza en Puerto Rico. Como parte de este esfuerzo, vale procurar que la revolución de los datos apoye el desarrollo humano pleno en Puerto Rico.

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